Політичне управління суспільством

Світ енциклопедій

Універсальна підбірка науково-популярних онлайн-енциклопедій для учнів та студентів

Політологія

Політичне управління суспільством

Політика є один із способів управління суспільством. Для того щоб зрозуміти особливість політичного управління суспільством, треба з'ясувати, чим цей спосіб відрізняється від інших.

Дійсно, в сучасних суспільствах використовуються різні способи управління:

  • політичні;
  • правові;
  • економічні;
  • адміністративні;
  • фінансові;
  • силові;
  • ідеологічні;
  • партійні
  • релігійні;
  • змішані способи.

Правові способи, як зазначалося вище, полягають в тому, що держава, її інститути приймають спеціальні рішення - правові норми (закони, укази, постанови і т. п.), обов'язкові для виконання всіма громадянами, в тому числі і самими державними органами і чиновниками, на всій території країни. Правові норми часто підкріплюються державним примусом, за порушення ряду норм встановлено покарання.

Але право включає не тільки покарання, але й деякий простір свободи. Це можна бачити, розглядаючи особливості сучасних правових норм.

В даний час правові норми, як правило, бувають трьох основних типів. Є норми, забороняють під страхом покарання ті чи інші дії (крадіжка, вбивство, корупція, порушення законів), інші норми наказують діяти певним чином (наприклад, сплачувати податки). Треті дозволяють надходити на розсуд громадянина (голосувати на виборах, підтримувати ту чи іншу партію, кандидата в парламент або на пост президента, вступати до ВНЗ, створювати підприємство, розпоряджатися результатами своєї інтелектуальної власності і т. п.).

Важливо підкреслити, що в міру розвитку людських суспільств саме дозвільне зміст правового регулювання постійно, хоча й нерівномірно, отримує все більш широке поширення і застосування. Однак у кожному разі відносини, які регулюються правом, завжди підкріплюються в тій чи іншій мірі державним контролем, а іноді і примусом.

Таким чином, право встановлює зміст і межі дозволеного. У цьому сенсі правове регулювання, розширюючи межі дозволеного, має демократичний зміст і стимулює активність громадянина.

Правові норми є правилами тривалої дії. Тривалість кожної норми (або комплексу норм, наприклад, конституції, кодексу і т. П.) Визначається тривалістю існування відповідних суспільних відносин.

Правові норми встановлюють обов'язкові правила і визначають загальні умови, в яких діють громадянин, підприємство, будь-яке юридична особа, здійснюється оперативне управління, приймаються політичні та інші рішення. Таким чином, політика, що розуміється як оперативне управління, здійснюється в правових рамках.

Але справа не обмежується тільки формальними умовами. Існує значна внутрішній зв'язок між правом і політикою. Політичні концепції, симпатії і антипатії, безсумнівно, впливають на практичну професійну діяльність законодавців (а, отже, і на прийняті закони) і юристів. У свою чергу, результати цієї діяльності істотно позначаються на політичній практиці і на політичних інститутах.

Разом з тим, поняття «оперативне управління» не означає «короткочасне». Політика виробляється на тривалу перспективу, але вона завжди конкретно вирішує конкретні проблеми.

Політичне і правове регулювання здійснюється через специфічні установи. Правові норми розробляються і затверджуються законодавчим, як правило, представницьким органом - парламентом (Федеральними зборами, законодавчими зборами суб'єктів Федерації). Представницький характер таких органів надає особливого значення прийнятою ними правовим актам. Вони діють від імені та за мандатом народу - носія державної влади. Найбільш важливі акти приймаються безпосередньо загальним голосуванням (конституція).

Політика та оперативні рішення виробляються та реалізуються урядом і органами оперативного управління на місцях (губернаторами, мерами, регіональними урядами і т. П.). Правові акти та політичні рішення цих органів не можуть суперечити федеральним законам.

Економічні способи полягають у прийнятті державою різних заходів допомоги, підтримки чи, навпаки, введення обмежень діяльності організацій і вчинків громадян, які держава вважає корисними або шкідливими для суспільства. Так, наприклад, знижуються податки на підприємства, галузі, товари та установи, в яких зацікавлена ​​влада, або які виконують важливі соціальні функції. Навпаки, збільшення податків і введення інших бар'єрів свідчить про те, що влада не зацікавлена ​​в деяких видах активності.

У сучасних умовах держава в більшості випадків відмовляється від повсякденного, «дріб'язкового» втручання в підприємницьку діяльність. Тому навіть державні підприємства мають акціонерну форму, а держава, володіючи контрольним пакетом акцій, має по суті такі ж права, що й інші акціонери. Це так звані ринкові способи управління економікою. Однак, як показали події кризи 2008-2009 рр., Навіть найпотужніші приватні підприємства не можуть вирішувати проблеми без прямої фінансової допомоги держави.

Поряд з цим, досвід глобалізаційних процесів, досвід функціонування Євросоюзу переконливо показав, що ринкові способи не усувають, а в ряді випадків значно загострюють і навіть створюють нові соціальні конфлікти. Зрозуміло також, що економічні методи управління виявляються завжди достатньо тісно пов'язаними з правовими і політичними. У цьому всі переконалися в ході кризи 2008-2009 рр., Коли стало очевидно, що ринок, навіть найбільший і глобальний, не зумів вирішити виниклі проблеми без прямої участі держави.

Адміністративні методи характерні для системи, в якій можливості розпоряджатися в різних галузях суспільного життя або в суспільстві в цілому надані адміністративному, а, по суті справи, бюрократичному апарату.

Централізований командно-адміністративний спосіб часто застосовується в екстремальних умовах, а також в ситуаціях політичної та економічної нестабільності. Іншими словами, коли фактор часу найчастіше важливіше якості рішення. У будь-якому випадку цей спосіб вимагає управлінців високої кваліфікації, які розуміють і захищають державний інтерес в центрі і на місцях. Знайти достатню кількість подібних управлінців часто не представляється можливим. Крім того, цей спосіб передбачає і геніальність вищого керівництва, а таке теж практично не зустрічається. Тому адміністративні методи нерідко ведуть до корупції і породжують гострі соціальні конфлікти.

Ідеологічні та релігійні прийоми близькі один до одного. Їх об'єднують посилання на деякі ідеологічні підстави і «вищі авторитети», які й визначають зміст прийнятих рішень. Ідеологи, як правило, посилаються на мислителів минулого, які висловили, як вважається, свого часу корисні ідеї, якими і слід керуватися сьогодні при прийнятті практичних рішень. Тому в документах і різних роботах цього роду зустрічається величезна кількість цитат, які нібито зберігають свою вічну і безпомилкову цінність. Релігійні діячі посилаються на «священні книги», на «волю» Всевишнього, яку вони довільно інтерпретують і якій повинні підкорятися «раби божі», іод- дані світських государів. Для обох прийомів характерний принцип, згідно з яким проблеми сьогодення і майбутнього можна успішно вирішувати способами минулого. Такі способи, як вважається, зафіксовані в книгах класиків або у священних писаннях.

Схожі матеріали

  • Управління політичним конфліктом

    Управління конфліктами має свою специфіку.Так, Є. М. Бабосов виділяє наступні особливості управління соціальними конфліктами:це, насамперед управління людьми;імовірнісний (непередбачуваний) харак...

  • Політичні способи управління

    Політичні способи орієнтовані на те, щоб нові проблеми і завдання вирішувати новими прийомами, відповідними виникаючих ситуацій, особливостям процесів, що відбуваються в сучасному суспільстві. Нов...

  • Управління соціальною організацією

    Управління в організаціяхЦентральною віссю функціонування трудових організацій є управління. Сутність соціологічного підходу до управління полягає у виділенні трьох його компонентів. Перший з них...

  • Принципи та методи управління персоналом

    -> -> Принципи управління персоналом - правила, основні положення і норми, яким повинні слідувати керівники і фахівці в процесі управління персоналом. Пізнаючи принципи, люди відкривають закономір...

  • Методи управління персоналом

    Методи управління персоналом - це способи впливу на колективи окремих працівників з метою здійснення координації їх діяльності в процесі функціонування організації. Традиційно виділяють три гру...

Поділитись з друзями

Delicious Digg Facebook Google Bookmarks Technorati Twitter LinkedIn ВКонтакте LiveJournal Мой мир Я.ру Одноклассники Liveinternet БобрДобр

Коментарі:

Рекомендуємо переглянути