Джерела виборчого права

Світ енциклопедій

Універсальна підбірка науково-популярних онлайн-енциклопедій для учнів та студентів

Політологія

Джерела виборчого права

Під джерелами виборчого права розуміються форми зовнішнього вираження його норм. У сучасних умовах система джерел російського виборчого права представлена ​​загальновизнаними нормами (принципами) міжнародного права, міжнародних договорів Російської Федерації, нормативними правовими актами різного виду та рівня, рішеннями Конституційного Суду РФ, конституційних (статутних) судів суб'єктів Федерації.

Віднесення загальновизнаних норм (принципів) міжнародного права і міжнародних договорів Російської Федерації до джерел російського виборчого права безпосередньо випливає з Конституції РФ (ст. 15), яка передбачає, що вони є складовою частиною правової системи Російської Федерації. До джерел даного ряду можна віднести Загальну декларацію прав людини 1948 р, Європейську конвенцію про захист прав людини та основних свобод 1950 р з Протоколами до неї, Європейську хартію місцевого самоврядування 1985 р, Міжнародний пакт про громадянські та політичні права 1966 р, Декларацію про критерії вільних і справедливих виборів, прийняту на 154-й сесії Ради Міжпарламентського союзу 26 березня 1994, та ін. З урахуванням участі Росії в СНД до джерел виборчого права слід віднести Конвенцію СНД про права та основні обов'язки людини від 25 травня 1995 м, Конвенцію про стандарти демократичних виборів, виборчих прав і свобод в державах - учасницях СНД від 7 жовтня 2002 Значення міжнародних договорів як джерела російського виборчого права багатогранно. По-перше, в них закріплюються загальновизнані стандарти періодичних та обов'язкових, відкритих і гласних, вільних і справедливих, справжніх і нефальсифікованих виборів. По-друге, вони покладають на Російську Федерацію зобов'язання з надання громадянам обумовлених у них виборчих прав і свобод та недопущення незаконних обмежень і посягань на дані права і свободи. По-третє, вони мають пріоритет при виникненні колізій (різночитань) з нормативними правовими актами Російської Федерації, що передбачає безумовне виконання міжнародних договорів.

Характеристика виборчого законодавства

Основну частину джерел виборчого права складають різні нормативні правові акти, які утворюють виборче законодавство. Воно містить більшість норм виборчого права. При характеристиці виборчого законодавства найбільш важливо наступне.

1. Виборче законодавство включає численні правові акти як законодавчого, так і підзаконного характеру. Норми виборчого права присутні в Конституції РФ, федеральних законах, указах Президента РФ, постановах Уряду РФ, постановах Центральної виборчої комісії РФ, конституціях (статутах), законах суб'єктів Федерації, постановах (указах, розпорядженнях) вищих посадових осіб суб'єктів Федерації, рішеннях виборчих комісій суб'єктів Федерації, статутах муніципальних утворень та інших муніципальних нормативних правових актах.

2. Конституція РФ займає провідне положення в системі виборчого законодавства, незважаючи на відсутність в її структурі особливої ​​глави про виборчу систему. У Конституції закріплені республіканська форма правління (ст. 1), визнання вільних виборів як вищого безпосереднього вираження влади народу (ст. 3). У ній також закріплено право громадян обирати і бути обраними до органів державної влади та місцевого самоврядування (ст. 32), регулюються принципові питання проведення виборів Президента РФ (ст. 81), депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ (ст. 95-97), обмовляється необхідність муніципальних виборів (ст. 130). Ці конституційні положення здійснюють прямий вплив на формування виборчого законодавства.

3. Федеральні закони, що входять до складу виборчого законодавства, представлені як законами, предмет регулювання яких повністю складають виборчі відносини, так і законами, які в цілому присвячені регулюванню інших питань, але окремими своїми приписами стосуються реалізації та захисту виборчих прав громадян. До першої групи насамперед необхідно віднести Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації», гак як в ньому містяться норми, що мають універсальне значення для здійснення і захисту виборчих прав громадян при проведенні будь-яких видів виборів. Суто виборчу спрямованість мають федеральні закони «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації», «Про вибори Президента Російської Федерації», «Про забезпечення конституційних прав громадян України обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування», «Про Державну автоматизованій системі Російської Федерації «Вибори». До найбільш значущих федеральним законам другої групи необхідно віднести федеральні закони «Про політичні партії», «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації», «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», деякі інші законодавчих актів федерального рівня.

4. Серед законів суб'єктів Федерації особливе місце займають конституції (статути) і виборчі кодекси. Для конституцій (статутів) суб'єктів Федерації характерно, що вони за аналогією з Конституцією РФ закріплюють вихідні початку організації та проведення виборів на території відповідного суб'єкта. При цьому в ряді російських регіонів (Республіка Башкортостан, Приморський край, Псковська область та ін.) Їх конституції (статути) містять спеціальну главу, присвячену виборчій системі (виборам). Що ж стосується виборчих кодексів, то в тих суб'єктах Федерації, де вони прийняті (Хабаровський край, Свердловська область, м Москва та ін.), Фактично забезпечено комплексне, на базі одного кодифікованого законодавчого акту, регулювання всіх виборчих відносин, пов'язаних з порядком організації та проведення регіональних і муніципальних виборів.

5. Серед підзаконних джерел виборчого права особлива роль належить нормативним правовим актам Центральної виборчої комісії РФ і виборчих комісій суб'єктів Федерації. Це обумовлено тим, що в ряді випадків федеральні закони містять прямі доручення зазначеним комісіям, які зобов'язують їх до прийняття подібних актів. У них, зокрема, визначаються порядок електронного голосування та голосування поштою, порядок і форми обліку та звітності про надходження коштів виборчих фондів. Особливо відзначимо Положення про Державну систему реєстрації (обліку) виборців, учасників референдуму в Російській Федерації, затверджене постановою Центральної виборчої комісії РФ від 6 листопада 1997 (в ред. Від 19 листопада 2008 року), яке закріплює підстави, організаційний механізм та умови реєстрації громадян, що володіють активним виборчим правом, на всій території Росії.

6. Стосовно до муніципальному рівню виборчого законодавства необхідно підкреслити, що врегулювання ряду питань організації та проведення виборів до органів місцевого самоврядування становить прерогативу статутів муніципальних утворень. Це відноситься до визначення кола обираються населенням органів і посадових осіб місцевого самоврядування, встановленню строків їх повноважень, вибору певної виборчої системи, вирішення деяких інших питань, пов'язаних з проведенням виборів до органів місцевого самоврядування. При всій значимості статутів муніципальних утворень вони, однак, не вичерпують собою нормативні можливості муніципальної-правового регулювання виборів. Серед інших муніципальних правових актів, що регулюють виборчі відносини, - прийняті в обов'язковому порядку в кожному міському окрузі і муніципальному районі постанови глав місцевої адміністрації про організацію та здійснення реєстрації (обліку) виборців на відповідній території.

Рішення Конституційного Суду РФ і конституційних (статутних) судів суб'єктів Федерації також впливають на регулювання виборів, конкретизують конституційно-правовий простір, в якому складаються виборчі відносини, сприяють приведенню федеральних законів і законів суб'єктів Федерації про вибори у відповідність з Конституцією РФ і конституціями ( статутами) суб'єктів Федерації. Прийняті органами конституційної (статутної) юстиції рішення не тільки формують конституційний вигляд виборчого законодавства, але й містять правові позиції, що визначають необхідність законодавчого врегулювання тих чи інших аспектів виборчого процесу. У зв'язку з цим відзначимо наступні постанови Конституційного Суду РФ: від 15 січня 2002 у справі про перевірку конституційності окремих положень ст. 64 Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» і ст. 92 Федерального закону «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації» у зв'язку зі скаргою громадянина А. М. Траспова; від 30 жовтня 2003 у справі про перевірку конституційності окремих положень Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» у зв'язку із запитом групи депутатів Державної Думи і скаргами громадян С. А. Бунтман, К. А. Катанян і К. С. Рожкова; від 14 листопада 2005 у справі про перевірку конституційності положень п. 5 ст. 48 і ст. 58 Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації», п. 7 ст. 63 і ст. 66 Федерального закону «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації» у зв'язку зі скаргою Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації.

Схожі матеріали

  • Принципи виборчого права

    -> -> Принципи виборчого права фіксують основоположні засади, на яких базується весь механізм правового регулювання конституційного права громадян обирати і бути обраними до органів державної влад...

  • Виборче право

    При характеристиці виборчого права насамперед необхідно враховувати, що традиційно воно розглядається у двох значеннях.По-перше, виборче право є різновидом суб'єктивного права і являє собою закрі...

  • Пропорційна і мажоритарна виборчі системи

    Фокусом політичного життя в демократичному суспільстві є вибори. З одного боку, вони надають можливість людям з політичними амбіціями і організаційними здібностями бути обраними до органів влади,...

  • Джерела адміністративного права

    Джерела адміністративного права - це зовнішні конкретні форми його вираження, тобто нормативні правові акти, містять норми адміністративного права. Змістом джерел адміністративного права є правов...

  • Джерела банківського права

    -> -> З формально-юридичних позицій джерело права - спосіб вираження зовні юридичних правил поведінки. У вітчизняній правовій системі основним джерелом права є нормативний правовий акт - акт право...

Поділитись з друзями

Delicious Digg Facebook Google Bookmarks Technorati Twitter LinkedIn ВКонтакте LiveJournal Мой мир Я.ру Одноклассники Liveinternet БобрДобр

Коментарі:

Рекомендуємо переглянути